Gebruiker:Meergem/kladblok/provincie

De Provinciewet is een wet uit 1850 die het bestuur van de provincies van Nederland regelt. De wet werd gemaakt door Thorbecke en legde de samenstelling, de verkiezing en bevoegdheden van Provinciale Staten vast. De wet was een voortvloeisel van de Nederlandse Grondwet van 1848. De standenvertegenwoordiging werd afgeschaft en de provincie mocht voortaan een eigen begroting opstellen, kon eigen belastingen heffen en verordeningen uitvaardigen. Het dagelijks bestuur werd in handen gelegd van het college van GS.

In 1962 trad een nieuwe provinciewet in werking. Bij de invoering van de nieuwe wet in 1962 werd het aantal Statenleden afhankelijk gesteld van het inwonertal van de provincie.

Onder leiding van D.IJ.W. de Graaff-Nauta werd in 1992 de Provinciewet herzien.

Bij de Dualiseringswet uit 2003 werd het monistisch karakter van de provinciewet verder aangepast tot een meer dualistisch karakter. Dit houdt in dat, naar analogie van ministerraad en parlement in het landsbestuur, college van GS en provinciale staten meer onafhankelijk van elkaar functioneren, waarbij de staten het college van GS controleert.

Uitvoering door de Provincie

Om als Provincie de opdragen taken te kunnen uitvoeren en eigen beleid te kunnen maken moet er een provinciebestuur zijn dat besluiten kan nemen. Door de provinciewet toe te passen krijgen de statenleden en leden van het college van GS de mogelijkheid dat in hun eigen rol op democratische wijze te doen. Staten kunnen door de wet gebruik maken van onafhankelijke gegevens van de rekenkamer, de ombudsman/commissie en de accountant. Naast de in de wet geregelde ondersteuning door de provinciesecretaris en statengriffier kunnen er door het college van GS meer ambtenaren worden aangesteld om besluiten voor te bereiden en uit te voeren.

Vanaf 2007 zijn er landelijk 564 statenleden. Er zijn 12 provincies dus 12 commissarissen van de koningin, 12 provinciesecretarissen en 12 statengriffiers. Het aantal gedeputeerden kan door politieke ontwikkelingen altijd iets flucueren maar schommelt rond 30. Op grond van de wet bestaat het provinciaal bestuur dus uit circa 590 bestuurders en 24 ambtenaren. Er zijn in totaal circa 14.000 provincieambtenaren voor alle taken van de provincie waaronder ook de directe ondersteuning van de staten en het college van GS. Er zijn vijf rekenkamers omdat provincies op dit punt samenwerken.

zie ook het artikel Provincies voor een uitgebreide beschrijving van het gemeentelijk bestel.

De provinciewet levert verder de basis voor :

enkele specifieke bevoegdheden van staten, college van GS en de CdK
de begroting, financiele administratie en jaarrekening
het heffen van provinciale belastingen ( de zgn. opcenten)
de samenwerking met andere overheden
het toezicht door de Rijksoverheid

Activiteiten

provinciale staten
- (meestal) maandelijks een statenvergadering waar besluiten worden genomen
- (meestal) maandelijks vaste statencommissies waar besluiten worden voorbereid.
- jaarlijks een begroting en jaarrekening vaststellen
- dagelijkse ondersteuning van de staten door de statengriffier
- maandelijks uitvoeren rechtspositieregeling statenleden

college van GS
- dagelijks bestuur door de commissaris van de koningin en gedeputeerden
- (meestal) wekelijks een vergadering van het college van GS waar besluiten worden genomen
- (meestal) maandelijks informeren van de staten
- dagelijkse ondersteuning van het college van GS door de griffier
- maandelijks uitvoeren rechtspositieregeling voor leden van het college van GS

commissaris van de koningin
- dagelijks bewaken eenheid van provinciaal beleid
- wekelijks voorzitter van het college van GS en maandelijks voorzitter van de staten

rekenkamer
- enkele malen per jaar onderzoek doen naar uitvoering provinciaal beleid
- enkele malen per jaar publiceren onderzoeksrapporten
- jaarlijks verslag rekenkamer
- maandelijks uitvoeren rechtspositieregeling rekenkamerleden

ombudman/commissie de wet biedt de mogeljkheid)
- regelmatig afhandelen van verzoekschriften door de ombudsman/commissie
- jaarlijks verslag ombudsfunctie
- maandelijks uitvoeren rechtspositieregeling ombudsman/leden ombudscommissie

toezicht/ goedkeuring/ schorsing/ vernietiging
- jaarlijks rijkstoezicht op de begroting en de jaarrekening
- jaarlijks financieel toezicht door een accountant
- incidentele bestuurlijke goedkeuring door het Rijk
- incidentele schorsing/vernietiging door de Kroon

overige activiteiten
- jaarlijks bepalen tarieven provinciale belastingen
- wekelijks publiceren besluiten bestuursorganen

Financien

kosten

maandelijkse kosten rechtspositie van statenleden, CdK, gedeputeerden, rekenkamerleden, ombudsman/commissieleden, provinciesecretaris, griffier en overige ambtenaren bestuursondersteuning.
kosten werkplekken en vergaderlocaties.
kosten accountant
kosten begroting en jaarrekening

middelen

Per inwoner in Nederland werden in 2005 de volgende netto( lasten-baten) middelen ingezet

2,5 euro voor salarissen e.d. staten en ambtelijke ondersteuning
3,1 euro voor salarissen e.d. college van GS en ambtelijke ondersteuning
9,6 euro voor kabinetszaken, bestuurlijke organisatie, financieel toezicht op gemeenten en overige wettelijke regelingen.

(bron CBS)

Externe link

[[Categorie:Nederlandse wet]]