Wikipedia

Parlementaire ondervraging Kinderopvangtoeslag

(Doorverwezen vanaf Parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag)

De Parlementaire ondervraging Kinderopvangtoeslag was een Nederlandse parlementaire ondervraging van de Tweede Kamer die in 2020 en 2021 onderzoek deed naar de toeslagenaffaire. Op basis van het rapport trok voormalig minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Lodewijk Asscher in 2021 zich terug als PvdA-lijsttrekker. Enkele dagen later diende het voltallige kabinet-Rutte III zijn ontslag in, en stapte voormalig staatssecretaris van Financiën Eric Wiebes per direct op als minister.

Parlementaire ondervraging Kinderopvangtoeslag
Voorzitter Chris van Dam
Aantal openbare verhoren 19
Tijdlijn
Datum eindrapport 17 december 2020
Resultaat
Eindrapport 'Ongekend onrecht'
Aftredens kabinet-Rutte III
Eric Wiebes
Lodewijk Asscher

Achtergrond

bewerken
  Zie Toeslagenaffaire voor het hoofdartikel over dit onderwerp.

Oprichting

bewerken

Op initiatief van GroenLinks-Kamerlid Bart Snels stelde de Tweede Kamer op 2 juli 2020 de parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag in.[1][2] Doel van deze commissie was uitvinden in hoeverre de bewindspersonen op de hoogte waren van de toeslagenaffaire en waarom het tot 2019 duurde voordat dit erkend werd. Een minderheid van de Tweede Kamer was ook van mening dat (voormalig) Kamerleden gehoord moesten (kunnen) worden tijdens de verhoren.[3] Op het besluit dit niet toe te staan kwam kritiek, omdat als medewetgever en controleur van de regering ook de Tweede Kamer een rol had in de toeslagenaffaire.[4]

Omdat verklaringen tijdens een parlementaire ondervraging wettelijk niet meer bruikbaar zijn voor strafrechtelijk onderzoek en er nog een strafrechtelijk onderzoek door het Openbaar Ministerie (OM) liep, werd de ondervraging afgestemd met het OM.[1][3] Zo werden ambtenaren niet gevraagd naar etnisch profileren, omdat dit deel uitmaakte van het strafrechtelijk onderzoek.[5]

De parlementaire ondervragingscommissie bestond uit de volgende Kamerleden:

Verhoren

bewerken

De ondervragingen vonden plaats in november 2020. In de eerste week werden twaalf experts en (voormalige) topambtenaren van de Belastingdienst, het ministerie van Financiën en het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid verhoord. Op 18 november werden de (voormalige) bazen van de Belastingdienst verhoord door de commissie. Zij weten de toeslagenaffaire aan het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.[6] Een dag later verwezen de ambtenaren van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op hun beurt weer terug naar de Belastingdienst als oorzaak van de toeslagenaffaire.[7]

De aftrap werd gegeven met het verhoor van advocaat Eva González Pérez op 16 november 2020. Zij kwam met de toeslagenaffaire in aanraking via het gastouderbureau van haar man. Ook werd jurist Sandra Palmen gehoord op 17 november, die in 2017 werd overgeplaatst van Toeslagen naar de Douane. Voor haar vertrek had zij een memo geschreven waarin ze stelde dat op basis van het Nationale Ombudsman-rapport er fouten waren gemaakt bij de zaak CAF-11. Ze beval daarnaast aan om over te gaan tot compensatie, omdat anders escalatie op het niveau van de staatssecretaris zou plaatsvinden. Tijdens haar verhoor liet commissielid Leijten haar weggelakte passages hardop voorlezen.[8]

In de tweede week werden vervolgens zeven (oud-)bewindslieden verhoord:

Rapport

bewerken

Op 17 december 2020 overhandigde de commissie haar rapport getiteld Ongekend onrecht aan Tweede Kamervoorzitter Khadija Arib. Het rapport uitte kritiek op de Belastingdienst, het ministerie van Sociale Zaken, het kabinet, de Raad van State en ook op de Tweede Kamer zelf. De commissie schrijft dat doordat het ministerie van Financiën de kinderopvangtoeslag als massaproces uitvoerde, de ouders niet de bescherming kregen die ze verdienden en daarmee de "grondbeginselen van de rechtstaat [zijn] geschonden". In het bijzonder was de commissie kritisch op de informatievoorziening van de Belastingdienst, zowel richting haar eigen bewindslieden en de Tweede Kamer als richting gedupeerde ouders, de rechterlijke macht en media. Ook zei de commissie zelf traag en onvolledig te zijn geïnformeerd.[9][10]

In het bijzonder was er kritiek op de Rutte-doctrine, een term die voortkwam uit een sms van een ambtenaar naar Rutte die behandeld werd tijdens de verhoren. Deze doctrine stelt dat communicatie tussen ambtenaren en ministers niet openbaar gemaakt hoefde te worden.[11] Aangezien aanbevelingen buiten de opdracht van deze commissie vielen, deden ze een dringend beroep op betrokkenen om te rade te gaan hoe ze dit hadden kunnen voorkomen.[9][10]

Reacties

bewerken
 
Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (2012-2017) en PvdA-fractievoorzitter (2017-2021) Lodewijk Asscher

Na het rapport van de parlementaire ondervragingscommissie bood voormalig minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Lodewijk Asscher persoonlijk excuses aan.[12] Zijn rol leidde tot discussie binnen de partij over zijn lijsttrekkerschap voor de Tweede Kamerverkiezingen van 2021.[13] Aanvankelijk gaf hij aan door te willen gaan als lijsttrekker, gesteund door partijprominenten en de Tweede Kamerfractie.[14] Op 14 januari 2021 maakte Asscher alsnog bekend terug te treden als lijsttrekker en kandidaat-Kamerlid.[15]

 
Staatssecretaris van Financiën (2014-2017) en minister van Economische Zaken en Klimaat (2017-2021) Eric Wiebes

Naar aanleiding van het rapport kondigde GroenLinks-fractievoorzitter Jesse Klaver de indiening van een motie van wantrouwen aan tegen kabinet-Rutte III tijdens het aankomende debat op 15 januari.[16] Alle oppositiepartijen gaven aan dit te steunen of te overwegen.[17] Ook een groep gedupeerde ouders drong in een opiniestuk aan op aftreden van het kabinet.[18] Vlak voor dat debat besloot het kabinet af te treden, twee maanden voor de Tweede Kamerverkiezingen in maart. Minister van Economische Zaken Eric Wiebes stapte daarnaast per direct op.[19]

Een van de conclusies van de parlementaire ondervragingscommissie was dat de informatievoorziening gebrekkig was, in het bijzonder richting de Tweede Kamer.[10] D66 en GroenLinks scherpten naar aanleiding van deze conclusie hun reeds voorgestelde Wet Open Overheid aan, bedoeld om de Wet openbaarheid van bestuur te vervangen. De aangescherpte wet zou de overheid transparanter moeten maken, onder meer door een college in te stellen waar men klachten kan indienen over verzoeken tot informatie.[20] Ook kwam het kabinet met voorstellen om de informatiehuishouding te verbeteren, inclusief het vrijmaken van 788 miljoen euro voor zes jaar.[21] Naar aanleiding van het rapport van de ondervragingscommissie beloofde Rutte dat de Rutte-doctrine niet meer als weigeringsgrond gehanteerd zal worden.[a][23]

Op basis van een reconstructie concludeerden RTL Nieuws en Trouw in juni 2021 dat drie (oud-)topambtenaren wisten van de memo Palmen, terwijl ze tijdens hun verhoren voor de parlementaire ondervragingscommissie zeiden van niet.[24] Meerdere advocaten die gedupeerde ouders bijstonden besloten daarom tegen topambtenaren aangifte te doen wegens meineed.[25][26]

Vervolgonderzoek

bewerken

Op 3 februari 2022 werd de Parlementaire enquête Fraudebeleid en Dienstverlening ingesteld die onderzoek zal gaan doen naar de dienstverlening, handhaving en fraudebestrijding bij overheidsdiensten.

Bronvermelding

bewerken

Noten

bewerken
  1. ↑ Later bleek dit alleen te gelden voor documenten die worden verstrekt aan de Tweede Kamer.[22]

Referenties

bewerken
  1. ↑ a b de Witt Wijnen, Philip, Tweede Kamer start mini-enquête toeslagenaffaire. NRC (3 juni 2020). Geraadpleegd op 23 november 2020.
  2. ↑ Parlementaire ondervraging kinderopvangtoeslag. Geraadpleegd op 7 april 2021.
  3. ↑ a b Parlementaire ondervraging kinderopvangtoeslag. Tweede Kamer der Staten-Generaal (1 juli 2020). Geraadpleegd op 13 december 2020.
  4. ↑ van Roessel, Aukje, Leemlaag. De Groene Amsterdammer (1 juli 2020). Geraadpleegd op 13 december 2020.
  5. ↑ de Witt Wijnen, Philip, Wat je moet onthouden van de verhoren over de toeslagenaffaire. NRC (27 november 2020). Geraadpleegd op 28 november 2020.
  6. ↑ de Witt Wijnen, Philip, Bazen Belastingdienst leggen oorzaak Toeslagenaffaire bij Sociale Zaken. NRC (18 november 2020). Geraadpleegd op 23 november 2020.
  7. ↑ de Witt Wijnen, Philip, Ambtenaren Sociale Zaken wijzen terug naar Financiën. NRC (19 november 2020). Geraadpleegd op 23 november 2020.
  8. ↑ Top Belastingdienst negeerde keiharde waarschuwing kinderopvangtoeslag. NOS Nieuws.
  9. ↑ a b Ongekend onrecht (pdf). Tweede Kamer (17 december 2020). Geraadpleegd op 17 december 2020.
  10. ↑ a b c Borst, Thomas, Commissie: slachtoffers Toeslagenaffaire ‘ongekend onrecht’ aangedaan. NRC (17 december 2020). Geraadpleegd op 17 december 2020.
  11. ↑ Rutten, Rik, De Rutte-doctrine: catchphrase die de ergernis van de Kamer verwoordt. NRC Handelsblad (14 januari 2021). Geraadpleegd op 15 januari 2021.
  12. ↑ Meesterburrie, Arjan, Lodewijk Asscher biedt persoonlijke excuses aan voor Toeslagenaffaire. NRC (21 december 2020). Geraadpleegd op 23 december 2020.
  13. ↑ Discussie in PvdA-gelederen over lijsttrekkerschap Asscher. NOS (21 december 2020). Geraadpleegd op 23 december 2020.
  14. ↑ Partijprominenten steunen lijsttrekkerschap Asscher. NOS (9 januari 2021). Geraadpleegd op 11 februari 2021.
  15. ↑ Borst, Thomas, Lodewijk Asscher ziet af van lijsttrekkerschap PvdA. NRC (14 januari 2021). Geraadpleegd op 14 januari 2021.
  16. ↑ Kieskamp, Wilma, De druk groeit op Rutte: GroenLinks eist dat hele kabinet opstapt om toeslagenaffaire. Trouw (10 januari 2021). Geraadpleegd op 15 januari 2021.
  17. ↑ Grote steun voor motie van wantrouwen tegen kabinet vanwege toeslagenaffaire. Hart van Nederland (12 januari 2021). Geraadpleegd op 15 januari 2021.
  18. ↑ Rongen, Kristie, Gedupeerde ouders: Dit kabinet zal onze schade niet herstellen. Vertrek en kom niet terug. Trouw (12 januari 2021). Geraadpleegd op 5 februari 2021 2021. “Het kabinet kan echt niets anders doen dan vertrekken. En niet meer terugkomen. Dit zeggen wij als groep gedupeerde ouders van de kinderopvangtoeslag.”
  19. ↑ Lievisse Adriaans, Mark, Kabinet-Rutte III gevallen om Toeslagenaffaire. NRC Handelsblad (15 januari 2021). Geraadpleegd op 15 januari 2021.
  20. ↑ D66 en GroenLinks willen overheid dwingen tot meer openbaarheid na toeslagenrapport. Trouw (11 januari 2021). Geraadpleegd op 15 januari 2020.
  21. ↑ Informatiehuishouding krijgt forse extra impuls. Rijksoverheid (18 januari 2021). Geraadpleegd op 15 januari 2020.
  22. ↑ Nieber, Lineke, Persoonlijke beleidsopvatting toch niet geschrapt uit de Wob. NRC Handelsblad (21 januari 2021). Geraadpleegd op 28 januari 2021.
  23. ↑ de Witt Wijnen, Philip, Kabinetsreactie op toeslagenrapport: meer transparantie, alertere ambtenaren. NRC Handelsblad (15 januari 2021). Geraadpleegd op 16 januari 2021.
  24. ↑ Hoe een explosief memo verdween om staatssecretaris Menno Snel te redden. RTL Nieuws (11 juni 2021). Geraadpleegd op 15 juni 2021.
  25. ↑ Aangifte tegen topambtenaren vanwege mogelijke meineed. NOS Nieuws (11 juni 2021). Geraadpleegd op 15 juni 2021.
  26. ↑ Slachtoffers toeslagenaffaire doen aangifte van meineed. Trouw (15 juni 2021). Geraadpleegd op 15 juni 2021.
Overgenomen van "https://nl.wiki.x.io/w/index.php?title=Parlementaire_ondervraging_Kinderopvangtoeslag&oldid=68038188"